新甘肅·甘肅日報(bào)記者 石丹丹
“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程實(shí)施以來，全省范圍內(nèi)構(gòu)建起一張堅(jiān)實(shí)且溫暖的民生保障網(wǎng)，孤有人扶、殘有人助、困有人幫的社會(huì)風(fēng)尚正在形成。
省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)將愛心甘肅建設(shè)融入立法、監(jiān)督等核心職能，通過“調(diào)研—決策—監(jiān)督”的工作模式，以法治力量推動(dòng)民生保障，讓這項(xiàng)工程從民生實(shí)踐提升為法治化、常態(tài)化的治理體系。
深入調(diào)研摸清實(shí)情
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為進(jìn)一步了解我省低收入群體基本生活保障情況，2023年4月，省人大社會(huì)委組織開展低收入群體基本生活保障專題調(diào)研。
調(diào)研組深入基層社區(qū)（村）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐戶核查救助政策落實(shí)情況，通過問卷覆蓋各地低收入家庭，廣泛征集基層意見、聽取部門匯報(bào)，查找短板、謀劃對策。
“此次調(diào)研成效明顯，推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分層分類社會(huì)救助的實(shí)施意見》，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策支撐。”省人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委綜合處處長梁衛(wèi)東說。
“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程啟動(dòng)后，為讓結(jié)對幫扶工作靶向精準(zhǔn)、有的放矢，2024年上半年，省人大社會(huì)委持續(xù)深化調(diào)研，先后赴金昌、定西、慶陽、臨夏、隴南5個(gè)市（州）9個(gè)縣（區(qū)），深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等場所進(jìn)行調(diào)研，走訪了30多戶關(guān)愛對象家庭，詳細(xì)了解結(jié)對幫扶和生產(chǎn)生活情況。
此外，書面調(diào)研了省委直屬機(jī)關(guān)工委、省委教育工委等牽頭單位歸口管理領(lǐng)域內(nèi)愛心甘肅建設(shè)情況。委托蘭州市人大常委會(huì)對本市情況進(jìn)行調(diào)研；考察學(xué)習(xí)了四川甘孜“扶孤助殘濟(jì)困”愛心建設(shè)、福建廈門“愛心廈門”建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法。召開座談會(huì)征求14個(gè)部門和單位對修改調(diào)研報(bào)告的意見建議，既摸清幫扶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又梳理突出問題，為后續(xù)法治決策和工作推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
出臺《決定》固化機(jī)制
“通過！”——
2024年5月30日，《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)愛心甘肅建設(shè)的決定》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過。
在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)愛心甘肅建設(shè)工作成效的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)依法作出《決定》，這是全國省級層面首次以重大事項(xiàng)決定形式固化愛心幫扶機(jī)制，標(biāo)志著愛心甘肅建設(shè)邁入法治化、制度化新階段。
《決定》全文共9條，從充分認(rèn)識推進(jìn)愛心甘肅建設(shè)的重大意義、大力實(shí)施愛心扶幼、大力實(shí)施愛心助殘、大力實(shí)施愛心濟(jì)困、大力實(shí)施愛心敬老、大力關(guān)愛特殊崗位群體、持續(xù)健全制度機(jī)制、積極弘揚(yáng)愛心文化、廣泛匯聚愛心公益力量九個(gè)方面，提出了愛心甘肅建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作機(jī)制，呈現(xiàn)三大創(chuàng)新亮點(diǎn)。
——拓展幫扶范圍，將“愛心扶孤、愛心助殘、愛心濟(jì)困”三大行動(dòng)升級為“愛心扶幼、愛心助殘、愛心濟(jì)困、愛心敬老、關(guān)愛特殊崗位群體”五大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)困難群眾全覆蓋
——固化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確結(jié)對干部每年聯(lián)系交流不少于4次、實(shí)地走訪探視不少于2次，建立“四必到”機(jī)制，讓幫扶工作有章可循；
——明確職責(zé)分工，確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)共建、全民參與”工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身公益。
《決定》還將脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，針對政策落實(shí)后仍有困難的群眾制定特殊關(guān)愛措施，為民生保障裝上“政策+法治”雙保險(xiǎn)，為愛心甘肅建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
跟蹤監(jiān)督確保實(shí)效
為確保《決定》落地生根、取得實(shí)效，省人大社會(huì)委建立了“跟蹤監(jiān)督+提升質(zhì)效”的工作機(jī)制，今年4月至6月，再次組建調(diào)研組赴多個(gè)市（州）、縣（區(qū)）開展跟蹤監(jiān)督，緊盯工作落實(shí)、直面突出問題、推動(dòng)整改提升。
通過調(diào)研了解到，《決定》實(shí)施一年來，各級各部門緊密配合，同向發(fā)力，積極探索、創(chuàng)新載體，推出一系列務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的關(guān)愛措施，統(tǒng)籌推進(jìn)愛心扶幼、愛心助殘、愛心濟(jì)困、愛心敬老、關(guān)愛特殊崗位群體行動(dòng)，形成了弱有所扶、困有所幫、難有所解的生動(dòng)局面。
《省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于推進(jìn)愛心甘肅建設(shè)的決定實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示：幫扶成果持續(xù)擴(kuò)大，全省結(jié)對干部累計(jì)幫辦實(shí)事近50萬件，五大幫扶領(lǐng)域全面鋪開，關(guān)愛體系更趨完善。民生保障水平顯著提升，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，完成數(shù)千戶殘疾人家庭無障礙改造，新建養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助幸福院千余個(gè)，多個(gè)老年助餐點(diǎn)常態(tài)化服務(wù)老年人，有效破解特殊困難老年人就餐難題。社會(huì)參與熱情持續(xù)高漲，數(shù)千家社會(huì)組織與數(shù)萬名關(guān)愛對象建立輔助結(jié)對關(guān)系，設(shè)立專項(xiàng)基金募集資金1億余元，累計(jì)幫助數(shù)十萬人次關(guān)愛對象紓困解難。
全省各級人大常委會(huì)把《決定》的貫徹實(shí)施作為重要工作，張掖市人大常委會(huì)作出關(guān)于推進(jìn)愛心張掖建設(shè)的決定，白銀等市州人大常委會(huì)聽取和審議了政府關(guān)于實(shí)施愛心甘肅建設(shè)決定情況的報(bào)告，開展了專題調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)愛心甘肅建設(shè)走深走實(shí)。
整合資源興辦實(shí)事
推進(jìn)愛心甘肅建設(shè)，離不開每一個(gè)人的努力。
省人大社會(huì)委將愛心甘肅建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、為民辦實(shí)事深度融合，派駐2名政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)的駐村干部扎根幫扶村，三年來累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金近260萬元，以具體行動(dòng)把政策落到實(shí)處。
聚焦春耕生產(chǎn)、節(jié)日慰問等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位捐贈(zèng)化肥12.6噸，為聯(lián)系戶發(fā)放羽絨服、母親郵包、米面油等物資，向天水市麥積區(qū)捐贈(zèng)價(jià)值53.76萬元的醫(yī)療器械和冷暖風(fēng)機(jī)，讓物資幫扶精準(zhǔn)暖心。駐村干部協(xié)助落實(shí)因?qū)W臨時(shí)救助8600元，推動(dòng)二類低保申請和住房危房改造，讓政策紅利直達(dá)困難群眾。
此外，省人大社會(huì)委協(xié)調(diào)相關(guān)單位推動(dòng)落實(shí)195萬元資金，用于實(shí)施產(chǎn)業(yè)路硬化和供水點(diǎn)護(hù)坡建設(shè)，解決120余戶村民出行與供水安全問題，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。
