新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹
“結對幫扶·愛心甘肅”工程實施以來，全省范圍內構建起一張堅實且溫暖的民生保障網，孤有人扶、殘有人助、困有人幫的社會風尚正在形成。
省人大社會建設委員會將愛心甘肅建設融入立法、監督等核心職能，通過“調研—決策—監督”的工作模式，以法治力量推動民生保障，讓這項工程從民生實踐提升為法治化、常態化的治理體系。
深入調研摸清實情
調查研究是謀事之基、成事之道。為進一步了解我省低收入群體基本生活保障情況，2023年4月，省人大社會委組織開展低收入群體基本生活保障專題調研。
調研組深入基層社區（村）、養老服務機構，逐戶核查救助政策落實情況，通過問卷覆蓋各地低收入家庭，廣泛征集基層意見、聽取部門匯報，查找短板、謀劃對策。
“此次調研成效明顯，推動相關部門聯合印發《加強低收入人口動態監測、分層分類社會救助的實施意見》，將調研成果轉化為政策支撐。”省人大常委會社會建設工委綜合處處長梁衛東說。
“結對幫扶·愛心甘肅”工程啟動后，為讓結對幫扶工作靶向精準、有的放矢，2024年上半年，省人大社會委持續深化調研，先后赴金昌、定西、慶陽、臨夏、隴南5個市（州）9個縣（區），深入養老機構、兒童福利院、鄉鎮（街道）、村（社區）等場所進行調研，走訪了30多戶關愛對象家庭，詳細了解結對幫扶和生產生活情況。
此外，書面調研了省委直屬機關工委、省委教育工委等牽頭單位歸口管理領域內愛心甘肅建設情況。委托蘭州市人大常委會對本市情況進行調研；考察學習了四川甘孜“扶孤助殘濟困”愛心建設、福建廈門“愛心廈門”建設等經驗做法。召開座談會征求14個部門和單位對修改調研報告的意見建議，既摸清幫扶基礎數據，又梳理突出問題，為后續法治決策和工作推進奠定了基礎。
出臺《決定》固化機制
“通過！”——
2024年5月30日，《甘肅省人民代表大會常務委員會關于推進愛心甘肅建設的決定》經省十四屆人大常委會第九次會議表決通過。
在深入調研、認真總結愛心甘肅建設工作成效的基礎上，省人大常委會依法作出《決定》，這是全國省級層面首次以重大事項決定形式固化愛心幫扶機制，標志著愛心甘肅建設邁入法治化、制度化新階段。
《決定》全文共9條，從充分認識推進愛心甘肅建設的重大意義、大力實施愛心扶幼、大力實施愛心助殘、大力實施愛心濟困、大力實施愛心敬老、大力關愛特殊崗位群體、持續健全制度機制、積極弘揚愛心文化、廣泛匯聚愛心公益力量九個方面，提出了愛心甘肅建設的重點任務、具體措施、工作機制，呈現三大創新亮點。
——拓展幫扶范圍，將“愛心扶孤、愛心助殘、愛心濟困”三大行動升級為“愛心扶幼、愛心助殘、愛心濟困、愛心敬老、關愛特殊崗位群體”五大領域，實現困難群眾全覆蓋
——固化工作標準，明確結對干部每年聯系交流不少于4次、實地走訪探視不少于2次，建立“四必到”機制，讓幫扶工作有章可循；
——明確職責分工，確立“黨委領導、政府負責、部門協同、社會共建、全民參與”工作體系，鼓勵社會力量投身公益。
《決定》還將脫貧攻堅精準幫扶經驗轉化為制度規范，針對政策落實后仍有困難的群眾制定特殊關愛措施，為民生保障裝上“政策+法治”雙保險，為愛心甘肅建設提供了堅實的制度保障。
跟蹤監督確保實效
為確保《決定》落地生根、取得實效，省人大社會委建立了“跟蹤監督+提升質效”的工作機制，今年4月至6月，再次組建調研組赴多個市（州）、縣（區）開展跟蹤監督，緊盯工作落實、直面突出問題、推動整改提升。
通過調研了解到，《決定》實施一年來，各級各部門緊密配合，同向發力，積極探索、創新載體，推出一系列務實精準的關愛措施，統籌推進愛心扶幼、愛心助殘、愛心濟困、愛心敬老、關愛特殊崗位群體行動，形成了弱有所扶、困有所幫、難有所解的生動局面。
《省人大常委會調研組關于推進愛心甘肅建設的決定實施情況的調研報告》顯示：幫扶成果持續擴大，全省結對干部累計幫辦實事近50萬件，五大幫扶領域全面鋪開，關愛體系更趨完善。民生保障水平顯著提升，特困人員供養標準穩步提高，完成數千戶殘疾人家庭無障礙改造，新建養老服務中心、村級互助幸福院千余個，多個老年助餐點常態化服務老年人，有效破解特殊困難老年人就餐難題。社會參與熱情持續高漲，數千家社會組織與數萬名關愛對象建立輔助結對關系，設立專項基金募集資金1億余元，累計幫助數十萬人次關愛對象紓困解難。
全省各級人大常委會把《決定》的貫徹實施作為重要工作，張掖市人大常委會作出關于推進愛心張掖建設的決定，白銀等市州人大常委會聽取和審議了政府關于實施愛心甘肅建設決定情況的報告，開展了專題調研，持續推動愛心甘肅建設走深走實。
整合資源興辦實事
推進愛心甘肅建設，離不開每一個人的努力。
省人大社會委將愛心甘肅建設與鄉村振興、為民辦實事深度融合，派駐2名政治素質過硬、工作能力強的駐村干部扎根幫扶村，三年來累計協調投入資金近260萬元，以具體行動把政策落到實處。
聚焦春耕生產、節日慰問等關鍵節點，協調有關單位捐贈化肥12.6噸，為聯系戶發放羽絨服、母親郵包、米面油等物資，向天水市麥積區捐贈價值53.76萬元的醫療器械和冷暖風機，讓物資幫扶精準暖心。駐村干部協助落實因學臨時救助8600元，推動二類低保申請和住房危房改造，讓政策紅利直達困難群眾。
此外，省人大社會委協調相關單位推動落實195萬元資金，用于實施產業路硬化和供水點護坡建設，解決120余戶村民出行與供水安全問題，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村振興注入持久動力。
